[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Rozpoczęcie inwestycji jest finansowane z zaliczki wynikającej z Memorandum Finansowego (20% grantu).lProgram SAPARDlFundusz SAPARD to Specjalny Program Akcesyjny Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.„SAPARD ma służyć wsparciu rolnictwa i obszarów wiejskich.Jego szczegółowe cele to ułatwienie wdrożenia w Polsce dorobku prawnego Wspólnot Europejskich w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz rozwiązywanie priorytetowych i specyficznych problemów sektora rolnego i obszarów wiejskich państw kandydujących, aby lepiej je przygotować do integracji z UE”.Dodatkowo priorytetowo traktowane przez Unię Europejską będą działania mające na celu zwiększenie efektywności funkcjonowania rynku, poprawę norm jakości i zdrowia oraz mające na celu tworzenie nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich.Wszystkie działania wspierane ze środków SAPARD powinny być realizowane w zgodzie z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.Realizacji tych priorytetów służyć ma wdrożenie opracowanych przez poszczególne kraje kandydujące programów operacyjnych, obejmujących działania wybrane przez dany kraj z listy określonej Rozporządzeniem Rady Wspólnoty Europejskiej:linwestycje w gospodarstwach rolnych,llpoprawa przetwórstwa i marketingu produktów rolnych i rybołówstwa,llpoprawa funkcjonowania struktur kontroli jakości, kontroli weterynaryjnej i fitosanitarnej,llmetody produkcji rolniczej służące ochronie środowiska oraz ochronie krajobrazu wiejskiego,llrozwój i dywersyfikacja działalności gospodarczej zapewniająca jej różnorodność oraz alternatywne źródła dochodu,llwprowadzenie systemu zastępstw i usług w zakresie zarządzania gospodarstwem,lltworzenie grup producentów,llrenowacja i rozwój wsi oraz ochrona i konserwacja dorobku kulturowego wsi,llpoprawa struktury gruntów,llpoprawa szkolnictwa zawodowego,llrozwój i poprawa infrastruktury wiejskiej,llzarządzanie zasobami wodnymi dla rolnictwa,llleśnictwo, w tym zalesianie, przetwórstwo i marketing produktów leśnych,llpomoc techniczna do wyżej wymienionych działań.lPlanowane działania w ramach programu operacyjnego dla Polski, zgodnie z priorytetami Rozporządzenia Rady Wspólnoty Europejskiej, mają służyć realizacji celów strategicznych programu SAPARD, które określono jako:lpoprawa ekonomicznej konkurencyjności polskiego sektora rolno-spożywczego, na rynku krajowym i rynku międzynarodowym;lldostosowanie sektora rolno-spożywczego do standardów acquis communautaire w zakresie jakości, higieny i bezpieczeństwa żywności oraz ochrony środowiska;llstymulowanie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich poprzez wspieranie rozwoju infrastruktury technicznej oraz tworzenie warunków do podejmowania pozarolniczej działalności gospodarczej na wsi.lProgram SAPARD jest pierwszym programem pomocowym Unii Europejskiej dla krajów kandydujących, w którym obowiązują zasady stosowane w funduszach strukturalnych, które przysługują wyłącznie państwom członkowskim.Z tego względu często jest nazywany ćwiczeniem dla kandydatów przed uzyskaniem członkostwa.Realizacja tego programu powinna nas nauczyć stosowania żmudnych procedur korzystania ze środków pomocowych Unii Europejskiej i przygotować do korzystania w przyszłości z szerszej gamy instrumentów polityki wspierania rozwoju obszarów wiejskich stosowanej w Unii Europejskiej.Współfinansowanie w ramach SAPARDU polega na zwróceniu części kosztów inwestycji, ale dopiero po wykonaniu projektu (najpierw trzeba samemu zainwestować).Zarys programu SAPARD został ustalony w roku 1999 w Berlinie i zapisany w tzw.Agendzie 2000.Państwa kandydujące mogą korzystać z SAPARDU do czasu wstąpienia do Unii Europejskiej, ale nie dłużej niż do 2006 r.Polski Program Operacyjny SAPARD przedstawiony został Komisji Europejskiej dnia 29.XII.1999 r.Program został pozytywnie zaopiniowany 13.IX.2000 r.oraz oficjalnie przyjęty przez Komisje Europejską 18.X.2000 r.28.VI.2002 r.Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) uzyskała akredytacje Komisji Europejskiej do pełnienia funkcji Agencji płatniczej SAPARD.17.VII.ARiMR rozpoczęła przyjmowanie wniosków o dotacje.Wkład ze strony Unii Europejskiej może wynieść nie więcej niż 75% ogólnej sumy wydatków publicznych na dany projekt.Pozostałe 25% (lub więcej) stanowić muszą polskie środki publiczne, czyli tzw.współfinansowanie ze strony polskiej.Za środki publiczne uznaje się środki z budżetu państwa i z budżetów samorządowych wszystkich szczebli.Ze względu na udział środków publicznych (w tym również tych, które pochodzą z Unii Europejskiej) w finansowaniu realizacji projektów wyróżnić można dwie zasadnicze grupy projektów:lprojekty generujące przychody;llprojekty, których realizacja nie generuje przychodów.lW pierwszym przypadku (np.modernizacja zakładu przetwórstwa rolno-spożywczego lub wprowadzenie działalności agroturystycznej w gospodarstwie rolnym) pomoc finansowa ze środków publicznych może wynosić maksymalnie 50% kosztów realizacji projektu.Pozostałe 50% musi pokryć zgłaszający projekt.W drugim przypadku pomoc finansowa ze środków publicznych może (ale nie musi) być wyższa niż 50% kosztów realizacji projektu.Instytucjami biorącymi udział w programie SAPARD są:lMinisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi,llMinisterstwo Finansów,llAgencja Rolnictwa i Restrukturyzacji Rolnictwa,llKomitet Monitorujący (międzyresortowy, decyduje o wszelkich zmianach i poprawkach w funkcjonowaniu programu),llKrajowy Komitet Sterujący,lljednostki wykonujące zadania delegowane,llFundacja Programów Pomocy i Rolnictwa oraz Krajowe Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.lProgram SAPARD, w odróżnieniu od pozostałych programów przedakcesyjnych Unii Europejskiej, jest programem, w którym Komisja Europejska po raz pierwszy delegowała kluczowe funkcje (w szczególności selekcja projektów) do krajów trzecich.Program SAPARD obejmuje następujące działania:DZIAŁANIE 1: Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych:1.1.: Wsparcie restrukturyzacji przetwórstwa i poprawy marketingu artykułów pochodzenia zwierzęcego;1.2.: Wsparcie restrukturyzacji przetwórstwa i poprawy marketingu owoców i warzyw;DZIAŁANIE 2: Inwestycje w gospodarstwach rolnych:2.1.: Restrukturyzacja produkcji mleka;2.2.: Modernizacja gospodarstw specjalizujących się w produkcji zwierząt rzeźnych;2.3.: Zwiększenie różnorodności produkcji gospodarstw rolnych;DZIAŁANIE 3: Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich:3.1.: Zaopatrzenie gospodarstw wiejskich w wodę wraz z uzdatnianiem;3.2.: Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków komunalnych;3.3.: Gospodarka odpadami stałymi;3.4.: Drogi powiatowe i gminne na obszarach wiejskich;3.5.: Zaopatrzenie w energię [ Pobierz całość w formacie PDF ]